案例二：海峡公司与和昌公司建设工程施工条约纠纷一案

时间：2023-10-11 09:53:24

案例二：海峡公司与和昌公司建设工程施工条约纠纷一案

——未取得建设工程妄想允许证的条约效力及是否享有优先受偿权的认定

要害词：建设工程妄想允许证效力优先受偿权

【裁判要旨】

关于未取得建设工程妄想允许证等审批手续的工程项目，，，，，当事人签署建设工程施工条约的，，，，，应当认定条约无效。。。。。承包人以发包人能够治理审批手续而未治理为由主张条约有用的，，，，，应当举证证实发包人持有治理建设工程妄想允许证的所有质料、相关行政部分在收到发包人持有的质料后能够揭晓建设工程妄想允许证、发包人保存居心不治理建设工程妄想允许证的行为，，，，，不然应当肩负举证不可的倒运效果。。。。。

承包人就工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权的条件是该工程不保存凭证其性子不宜折价、拍卖的情形。。。。。建设工程因未取得妄想部分揭晓的允许证，，，，，无法折价、拍卖。。。。。承包人主张优先受偿权的，，，，，依法不予支持。。。。。

【相关法条】

《中华人民共和国城乡妄想法》第四十条第一款在都会、镇妄想区内举行修建物、修建物、蹊径、管线和其他工程建设的，，，，，建设单位或者小我私家应当向都会、县人民政府城乡妄想主管部分或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请治理建设工程妄想允许证。。。。。

《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的诠释（二）》第二条当事人以发包人未取得建设工程妄想允许证等妄想审批手续为由，，，，，请求确认建设工程施工条约无效的，，，，，人民法院应予支持，，，，，但发包人在起诉前取得建设工程妄想允许证等妄想审批手续的除外。。。。。发包人能够治理审批手续而未治理，，，，，并以未治理审批手续为由请求确认建设工程施工条约无效的，，，，，人民法院不予支持。。。。。

【基本案情】

2014年3月18日，，，，，海峡公司与和昌公司签署一份《工程建设施工条约》。。。。。条约对工程概况、工程承包规模、条约工期、质量标准、条约价款等双方之间的权力义务举行了响应约定。。。。。海峡公司依约举行施工，，，，，因和昌公司未治理相关允许证件导致相关行政主管部分多次责令海峡公司阻止施工。。。。。和昌公司至今已支付给海峡公司款子1.13亿元。。。。。因海峡公司向一审法院提出司法判断申请，，，，，一审法院依法委托福建省建融工程咨询有限公司举行相关判断，，，，，其出具《工程造价判断报告书》载明：“1.凭证法院提供的判断资料及现场勘查，，，，，本工程已完成项目工程造价为260567418元；；；；；2.我司凭证海峡公司提供的证据清单中的索赔资料举行判断，，，，，判断出索赔造价为10883552元，，，，，是否赔付由法院讯断”。。。。。海峡公司为此预付本案判断用度共计1132611元。。。。。

一审法院依法向泉州市城乡妄想局调审核实案涉工程是否依法取得建设工程妄想允许证等证件。。。。。泉州市城乡妄想局至今未书面函复，，，，，但电话函复案涉工程并无相关妄想允许证件。。。。。

【裁判效果】

一审讯断认定讼争《工程建设施工条约》无效，，，，，海峡公司对讼争工程不享有优先受偿权。。。。。二审讯断就该两项内容予以维持。。。。。

【裁判理由】

都会妄想事关经济、社会生长等社会公共利益。。。。。《中华人民共和国城乡妄想法》第四十条第一款划定：“在都会、镇妄想区内举行修建物、修建物、蹊径、管线和其他工程建设的，，，，，建设单位或者小我私家应当向都会、县人民政府城乡妄想主管部分或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请治理建设工程妄想允许证。。。。。”该划定系效力性强制规范。。。。。因此，，，，，关于未取得建设工程妄想允许证等审批手续的工程项目，，，，，当事人签署建设工程施工条约的，，，，，应当认定条约无效。。。。。《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的诠释（二）》第二条划定：“当事人以发包人未取得建设工程妄想允许证等妄想审批手续为由，，，，，请求确认建设工程施工条约无效的，，，，，人民法院应予支持，，，，，但发包人在起诉前取得建设工程妄想允许证等妄想审批手续的除外。。。。。发包人能够治理审批手续而未治理，，，，，并以未治理审批手续为由请求确认建设工程施工条约无效的，，，，，人民法院不予支持。。。。。”本案中，，，，，双方当事人均确认，，，，，本案建设工程项目至今未取得建设工程妄想允许证。。。。。海峡公司主张案涉工程建设工程妄想允许证已经具备治理条件，，，，，和昌公司却迟迟不治理。。。。。可是海峡公司未举证证实和昌公司能够治理审批手续而未治理。。。。。且讼争工程至今尚未取得建设工程妄想允许证是客观事实，，，，，因此，，，，，讼争《工程建设施工条约》无效。。。。。讼争建设工程因未取得妄想部分揭晓的允许证，，，，，涉案修建工程系不可折价、拍卖的工程。。。。。因此，，，，，海峡公司对讼争工程不享有优先受偿权。。。。。

【点评】

本案是基于未取得建设工程妄想允许证而衍生出的两个条理的问题，，，，，一个是条约效力问题，，，，，另一个是优先受偿权问题。。。。。

首先，，，，，关于条约效力。。。。。执法和司法诠释关于未取得建设工程妄想允许证等妄想审批手续的建设工程施工条约的效力已有明确划定。。。。。但关于承包人以发包人能够治理审批手续而未治理为由主张条约有用的，，，，，应怎样认定，，，，，尚不明确。。。。。本案将举证责任分派给承包人，，，，，切合谁主张谁举证的举证责任分派原则。。。。。

其次，，，，，关于优先受偿权。。。。。未取得建设工程妄想允许证的修建属于违章修建。。。。。关于违章修建的处置惩罚方法通常包括：阻止建设、限期纠正并处分浚�？？？睢⑾奁诓鸪⒚皇帐滴锘蛭シㄊ杖氲取！�。。。而在违法修建被相关部分行使公权力拆除或自行拆除前，，，，，违法修建仍具有一定的使用价值。。。。。关于承包人能否对违章修建享有建设工程价款优先受偿权的问题，，，，，有看法以为承包人对违章修建不享有优先受偿权。。。。。也有看法以为，，，，，被认定为违章修建并不料味着该修建就完全损失了价值，，，，，关于一些能通过补办手续转为正当修建的，，，，，应当�；；；；；こ邪说挠畔仁艹トā！�。。。本案明确了承包人享有优先受偿权的条件是其建设完成的建设工程依法可以流转。。。。。违章修建因不宜折价、拍卖，，，，，故，，，，，承包人对违章修建不享有优先受偿权。。。。。别的，，，，，从请求权基础角度来看，，，，，凭证《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的诠释（一）》的划定可知，，，，，违章修建因未取得建设工程妄想允许证等妄想审批手续，，，，，相关建设工程条约会被认定为无效。。。。。若条约无效，，，，，承包人将会损失行使优先受偿权的请求权基础，，，，，因此，，，，，承包人对违章修建不享有优先受偿权。。。。。

本案的审理关于规范修建市场具有一定的指导意义。。。。。实践中大宗保存先施工后治理建设审批手续的情形，，，，，造成修建行业的乱象。。。。。通过本案的裁判指引，，，，，有利于指导承包人在签署条约前，，，，，注重审查项目工程是否已取得建设用地妄想允许证、建设工程妄想允许证等行政审批手续，，，，，阻止因建设工程被认定为违章修建而导致后续陷入倒运的时势，，，，，规范修建企业依法依规治理行政审批手续。。。。。

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